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作為服務貿易新興領域、現代高端服務業的重要組成部分，服務外包具有發展潛力大、附加值高和知識外溢效應顯著的特點，加快發展服務外包對促進形成外貿新亮點、現代服務業發展新引擎和擴大就業新渠道意義重大。
江蘇無錫服務外包產業起步于2007年，自2009年無錫被國務院批準為首批“中國服務外包示范城市”以來，無錫持續完善長效促進制度體系，發展服務外包市場，推動服務外包規模增長、結構優化、價值鏈地位提升，走出了一條高質量發展新路。
完善長效促進制度體系
為推動服務外包產業發展，在認真貫徹落實國家和江蘇省各項政策的同時，無錫“不等不靠”，主動創新制定了一系列扶持和鼓勵服務外包產業發展的政策。
2007年，無錫制定實施集聚龍頭型服務外包企業的“123”計劃政策；2009年，在全國示范城市中率先制定了對國家服務外包扶持資金進行1:2配套的政策；2012年，出臺了《無錫市服務業（軟件和服務外包）資金管理辦法》，在支持重大項目引進、鼓勵企業做大做強、開展研發設計等方面較原有“123”計劃政策有了新的突破；2016年，出臺《關于進一步深化現代產業發展政策的意見》，和軟件研發、大數據與云計算、物聯網等新興產業統籌支持服務外包發展。政策的持續支持，有力推動了無錫服務外包穩定發展。
除了頂層設計，無錫加快創建特色發展園區，打造“Park”園區品牌。以沿太湖無錫新區、濱湖區為重點地區，該市各板塊服務外包載體建設有序推進，按照集研發、辦公、生活、娛樂等功能于一體的標準建設了20多個服務外包Park園區。累計有8個園區被認定為省級服務外包示范園區。
加大人才培養力度
無錫堅持“高端人才靠引進、中端人才靠專培、普通人才靠職訓”的思路，大力開展服務外包人才培養。
加強對領軍人才招引。將符合條件的服務外包領軍人才列入全市“530”人才計劃，享受不少于150萬元的風險投資、100萬元的創業扶持資金以及100平方米工作場所和住房公寓等。在該政策引導下，吸引了不少服務外包領軍人才和服務外包企業扎根發展。
加強大學生實訓。引進各類服務外包人才實訓機構，突出大學生服務外包實訓環節，積極推進服務外包人才建設，取得階段性成效。
加強中高端人才培訓支持。2016年，無錫市出臺《無錫市服務外包中高端人才申報評審及扶持資金實施細則的通知》，加大服務外包中高端人才的培育支持，對服務外包中高端技術管理人才的企業、培訓機構等單位進行評選扶持，引領服務外包產業向中高端發展。
拓展引資新路徑
圍繞重點領域招商引資，無錫市還積極拓展新發展路徑。一是強化龍頭型基地型項目招引。組織一系列服務外包專題招商推介活動，引進了一批包括國內領軍型企業在內的全球服務外包100強、國內服務外包50強企業。目前全球服務外包100強、國內服務外包50強中已有30家來無錫投資設立區域性總部或業務交付中心。
二是加強集成電路產業引育。成功引進華虹、海力士二工廠、中環大硅片等旗艦型重大產業項目，形成了一條涵蓋設計、制造、封測、配套支撐等領域的完整產業鏈，成為近年來無錫全市外包穩定發展的重要支撐。
三是加強對總部企業的引育，吸引企業總部集群布局、創新發展是無錫近年來引進外資重要舉措。隨著落戶無錫的經省級認定的研發中心、營銷中心、財務中心等總部企業不斷增加，不少在商務部業務系統外包平臺注冊，在助力當地產業轉型升級中發揮了重要作用。
搶抓數字貿易發展機遇
據介紹，無錫下一步將以數字經濟為引領，搶抓數字貿易發展機遇。強化政策引領，用好用足國家、省、市和各地支持軟件產業、高新技術產業、服務業發展的相關政策，培育信息技術外包和制造業融合發展。鼓勵服務外包企業數字化、高端化發展，加速制造業服務化進程，支持符合條件的企業申創國家信息技術外包和制造業融合發展企業。
全力做好重點領域項目招引。加強對服務貿易總部型、龍頭型、骨干型項目招引，突出對集成電路、生物醫藥、工業設計等重點領域項目培育；加大外資重點服務業包括但不限于文化藝術業、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務、貨幣金融服務、資本市場服務等項目招引，提升服務外包國際化、專業化競爭能力。
大力支持離岸市場開拓。鼓勵企業深化國際合作，提升價值鏈地位，注重離岸與在岸、接包與發包同步發展；支持企業拓展海外市場，全力支持企業參加服貿會、服博會等境內外服務貿易類展會；推動各級服務外包企業協會建設，充分利用行業協會的橋梁紐帶作用，為企業開展多種形式的境內外合作搭建平臺。
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作者：何磊靜 編輯：崔蕾
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