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    國際專家指出,服務外包依舊是中國經濟轉型升級的核心戰略之一

    鼎韜  |  2020年07月13日
    2020年第一次國務院全體會議上,李克強總理代表國務院明確強調了服務外包對中國經濟轉型升級的重要作用,并推出鼓勵、支持、繁榮外包行業的具體措施。會議提出運用信息技術推進“服務+”,深化服務外包領域“放管服”改革,并將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣。

          國際專家指出,服務外包依舊是中國經濟轉型升級的核心戰略之一

          2020年第一次國務院全體會議上,李克強總理代表國務院明確強調了服務外包對中國經濟轉型升級的重要作用,并推出鼓勵、支持、繁榮外包行業的具體措施。會議提出運用信息技術推進“服務+”,深化服務外包領域“放管服”改革,并將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣。

          自2006年“千百十工程”以來,服務外包產業在中國政府的大力支持下取得高速發展,產業支持時間之長,力度之大都是極少見的。而近幾年來隨著國內經濟信心增長,有些地區對服務外包的歡迎度不再高漲,甚至出現了認為“服務外包成了申請支持的包袱”的論調,對此國務院全體會議重申了服務外包在經濟發展中的重要性。國際輿論普遍認為,這次重申,對服務外包行業的發展是非常必要和及時的,同時指出了了服務外包行業向創新發展的方向。諸多國際行業專家公開表示,服務外包是全球經濟發展的必然方向,促進服務外包行業的發展是中國經濟結構調整的重要內容,發展服務外包行業的水品和內容是中國經濟在國內,國際市場上轉型升級的關鍵戰略之一。因此,從國家戰略層面上來看,中國必須持續發展服務外包。

          1、外包行業體現經濟大國地位。近幾年隨著經濟實力的發展,服務外包已經由大部分“服務國際化”,逐漸走向“國內化”國內企業也逐漸體會到服務外包的價值。中國作為世界第二大經濟體,第一大人口國,沒有繁榮,高效與持續發展的外包行業,與其整體經濟發展是不相符的。

          2、國內,外市場應相輔相成發展,促進經濟增長。對于絕大多數發展中國家而言,服務外包的確是吸引外資,提升本國技術水準,綠色提升經濟效益的唯一手段。但對中國而言,服務外包雖不是唯一的,但也是非常重要的經濟發展手段。國內、外市場如不能同時推進,難以實現持續增長,更難說轉型升級。

          3、外包行業可以聚合優勢,避免資源的浪費。中國的一些關鍵競爭力,例如人力資源,教育培訓,相對發達的技術行業,國際化的經驗等很難在服務外包外的渠道上實現出來。換句話說, 不做好服務外包, 這些資源尤其資源的聚合優勢會浪費。

          4、外包行業可以更有效的融入全球一體化的趨勢。服務外包行業不僅僅是發展中國家的事情。一些傳統的服務外包公司也都在美國的昂貴城市外,州外,發展良好。而外包做得好的中大大型公司無一不在美國城市內有基地,辦公室。中國服務外包行業呼喚有雄心,有毅力,扎實推進的“華為”公司的出現。

          國務院和相關部委出臺的多項政策明確了服務外包的新發展方向。2020年初商務部等8部門關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見,明確提出到2025年,我國外包行業發展成為具有全球影響力和競爭力的服務外包接發包中心。到2035年,服務外包成為以數字技術為支撐、以高端服務為先導的“服務+”新業態新模式的重要方式,成為推進貿易高質量發展、建設數字中國的重要力量,成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優勢。

          從中國國內經濟“十四五”乃至更長遠的發展來看,拉動中國城市經濟發展的兩大重要引擎分別是提振制造業和優化貿易結構,而兩者都離不開服務外包行業的發展。

          1、服務外包將助中國制造發展為“中國服務”。一直以來,中國都被視為全球制造業大國,但中國制造在全球產業鏈中處于低端環節,“代工”的附加值不高,且對生態環境質量和工人身心健康造成危害。服務外包特別是跨境服務外包是全球貿易的新業態和新模式,有利于實現“中國服務”的品牌樹立,使服務業成為中國的主導產業,并占據全球價值鏈的中高端位置,使“中國制造”向“中國服務”迭代進化。

          2 、服務外包發展將增加貿易順差。中國是世界第一貨物貿易大國,但服務貿易發展遠遠不足,每年出口只有2000億美元,而進口高達5000多億美元。在服務貿易發展不足的影響下也導致貨物貿易空有5萬億美元的體量,順差只有區區1000億美元。服務貿易是貨物貿易的必要補充,一味再增加貨物貿易的規模短期內有一定的壓力,只有提高了服務貿易的規模才能調整順差的結構,使貿易發展向良性化發展。

          從國際經驗來看,中國發展服務外包產業一直是符合“大國發展”的戰略需求,國際上認為中國服務外包的發展進入到一個新的歷史階段。鼎韜國際總裁,服務外包行業國際專家——Stephan Sunn認為,中國的城市經濟進入到轉型升級的階段,而服務外包行業的發展已經成為國際公認的轉型升級的客觀規律及核心路徑。站在中國“十四五”發展的歷史時點上,服務外包的創新發展愈發重要。無論是全球還是中國的服務外包行業內都充滿了創新的需求, 創新的機會。 這里面有技術的創新, 管理的創新, 工作流程的創新,市場營銷的創新, 乃至商業模式的創新。 每一個創新都給服務外包的買家, 賣家帶來實實在在的經濟利益與更多,更大的市場機會。

          服務外包行業是經濟發展的高端產業,更新快速,許多基于互聯網的新外包模式不斷涌現。對此中國國內更應多加鼓勵和引導,使其能夠健康快速發展。對于服務外包的許多新興業態和創新模式,相關部門不應套用和照搬傳統行業的監管措施,否則就會使這些領域尚未發展就偃旗息鼓。無論是眾包還是云外包,都是市場需求驅動的產物,都有其存在和發展的合理性。對此,應采取包容審慎的態度,為服務外包行業發展提供一定的空間,并在其成熟過程中逐步引導和規范。

          參考國際上發達國家政府的經驗,往往各政府部門更依靠服務外包。中國各級政府部門也應加快服務外包,通過政府購買服務的方式,推動相關企業的發展和壯大。特別是在養老、學前教育、醫療、“互聯網+政務服務”等領域,公共服務外包有著更廣闊的發展空間,并可以帶動企業和社會組織的專業化發展,政府購買服務也有利于落實從嚴從緊控制機構編制的要求,使政府可以騰出手來更好地設計和提供各類公共服務。

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     編輯:崔蕾

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